違法政令無效 合法遊行有理

違法政令無效 合法遊行有理
「516牽手護童年」遊行陳情活動

　　臺北縣政府教育局99年4月12日北國教字第0990298258號函發布臺北縣99學年度「活化課程實驗方案」實施計劃，該計畫明定臺北縣各國民小學，自99學年度起全面實施加課3節(2節英語、1節閱讀)。臺北縣教師會認為臺北縣政府教育局「活化課程實驗方案」實施計劃缺乏正當性、合理性與可行性，有重大明顯之瑕疵，此前本會已多次與臺北縣政府教育局溝通、陳情，不要貿然全面實施，然臺北縣政府教育局均置若罔聞。因此，本會將發動「516牽手護童年」遊行陳情活動，990516下午一點正，邀請教師、家長、學生與關心此議題的社會大眾於中正紀念堂集合，為孩子的適性教育向教育部請命。
我們呼籲-臺北縣政府暫緩「活化課程實驗方案」實施計劃的全面實施
我們呼籲-臺北縣各國民小學暫緩「活化課程實驗方案」實施計劃的所有行政因應措施
我們要求-教育部應立即宣布臺北縣政府「活化課程實驗方案」實施計畫無效

有關臺北縣教師會「516牽手護童年」遊行陳情活動，進一步說明如下：

一、「活化課程實驗方案」明顯違法
依據教育部「九年一貫課程綱要」，國小一至六年級的上課節數分別為：低年級22-24節、中年級28-31節、高年級30-33節。台北縣各國小現行上課節數大多為：低年級23節、中年級29節、高年級32節。若是按照「活化課程實驗方案」實施計劃再加上3節課，則學生的總學習節數就超過了教育部的規定節數。再者，該實施計劃名為「活化課程實驗方案」卻未徵詢學生及家長的意見，剝奪學生表達意願的機會及家長的教育選擇權。職是，教育部於98年3月12日以台國（二）字第0980036066號函知會臺北縣教育局，對於「活化課程實驗方案」「扣減積點20點」，臺北縣政府教育局「活化課程實驗方案」違法的事實，非常明確。

二、「活化課程實驗方案」不符合教育基本法的教育理念與教育部的教育政策教育基本法第2條：教育之目的以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、愛國教育、鄉土關懷、資訊知能、強健體魄及思考、判斷與創造能力，並促進其對基本人權之尊重、生態環境之保護及對不同國家、族群、性別、宗教、文化之瞭解與關懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現代化國民。教育部國小教育目標為「國小學生活潑快樂學習」，內容則包含培養身心健康、主動學習、品格教育、體驗學習、精熟基本能力與發揮潛能等。「活化課程實驗方案」強迫英語加課，僅強調英語能力的競爭力，卻忽略全人教育理念、多元發展的可能與主動快樂學習的教育目標，顯然不符合教育基本法的教育理念與教育部的教育政策。再者，小學加三節，國中要加幾節課？國中英語教育要如何銜接？一旦各縣市都仿效台北縣強迫加課，在惡性競爭循環下，全國學生的學習壓力將會增加到無法想像的程度。因此，本會實無法認同臺北縣政府教育局如此戕害學童身心、揠苗助長的實施計畫與教育觀點。

三、「活化課程實驗方案」在學校端窒礙難行
依據教育部990415、990422的聲明稿均指出：因本實驗方案係屬實驗性質，為保障學生學習權益並重視家長、學生參與實驗教育之意願，請臺北縣政府妥善處理。換言之，「活化課程實驗方案」必須受實驗者全部都同意，方可實施。臺北縣政府稱有8成的家長、9成的學生同意「活化課程實驗方案」(註：本會對此數據存疑)，縱然如此，仍有一成不同意的學生，試問：剩下一成不參加實驗的學生，將如何安置？依據「活化課程實驗方案」實施計畫，加課三節的英語課程實施方式，並非集中於週三下午，而係將加課三節打散，分佈於週一至週五的正常授課時間，將課表重新編排。如此不參加實驗的學生，在該正常授課時間將如何安置？學校端既無多餘的師資，也未必有這樣的安置空間，該計畫一旦實施，勢必造成學校秩序混亂，「活化課程實驗方案」在學校端的執行，顯然有困難。

四、教育部應展現決斷力 立即宣布「活化課程實驗方案」實施計畫無效
依據行政程序法第111條：「行政處分有下列各款情形之一者，無效︰略…六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。七、其他具有重大明顯之瑕疵者。」同法第113條：「(第1項)行政處分之無效，行政機關得依職權確認之。」教育部係國民教育的最高主管機關，臺北縣政府「活化課程實驗方案」實施計劃的函令既已發布下達，適法的爭議卻又如此之大，教育部即應積極了解、主動審查、並依職權確認其有效無效，而不是被動的等待臺北縣政府呈報、核備。再者，目前學校端為因應「活化課程實驗方案」實施計畫，已遭縣府明令要求需計算師資數額、著手研擬師資的甄試及行政相關措施，並即將付諸實施；一旦「活化課程實驗方案」實施計劃遭教育部宣布違法無效，屆時新增的師資將如何安排？基於此，為爭取時效，教育部實無法繼續漠視不理，教育部應立即就臺北縣政府「活化課程實驗方案」實施計畫有所處置，不宜再拖延。

臺北縣教師會「516牽手護童年」遊行陳情活動，不僅是為孩子的適性教育請命，更訴求行政機關必須依法行政，請行政機關確實遵守法治國的基本原則。因此我們再次呼籲：
教育部應立即宣布臺北縣政府「活化課程實驗方案」實施計畫無效