支持解聘性侵屬實教師

全國教師會新聞稿98.11.24

不論新法舊法，性侵學生查証屬實，就應解聘
立法院通過「教育人員任用條例第31條」和「教師法第14條」修正案，規定「教育人員性侵學生，查証屬實，一律解聘」。本會一貫支持該修正案之精神，不論案件是由學校「教評會」或「性平會」，或者由教育主管機關處理。
不論上述法案修正前後之發生之校園性侵案件，本會呼籲各校及教育主管機關堅守幾個原則：
一、案件如已有具體証據顯示其真確性，在調查處理之前，為避免可能再有人受害，應即予嫌疑人停聘，並嚴禁停聘期間讓嫌疑人進入校園。
二、堅守專業調查之精神，校方或教育主管機關選派之具備以下專業能力的調查人員：（學校並無多餘經費聘請專業調查人員，請主管機關予以補助或代聘）
（一）調查人員應熟知具有司法效力的証據和証詞之取得和保存，以避免確有犯行者因証據或証詞效力的不足，而透過司法救濟復職。
（二）調查人員在取得証詞過程中，有能力避免對受害者造成二度傷害，以及不因詢問嫌疑人之專業能力不足，無法突破其心防，反使案件陷入膠著。
（三）調查人員能保持調查中立之精神，對確有犯行者提出明確之調查報告，對受枉者，亦能還其清白。
三、嫌疑人於停聘靜候調查期間，其權益應與其他司法案件的嫌疑人相同；「受指控」不等於「確認有犯行」，除停聘避免可能再有第三人受害之外，不宜再先定罪處罰。
除了以上的原則之外，本會另提供依「性侵害犯罪防治法」之依據，學校可取得的司法和主管機關之協助。建議主管機關及各校依上述原則及以下提供之參考，逐案檢視，逐案解決：

一、受害人為16歲以下者為公訴罪，司法機關（檢調單位）應主動偵查，學校不宜再重覆調查，呼籲教育主管機關代學校申請司法機關之協助，取得調查報告。
依「刑法」第16章「妨害性自主罪」之規定，成年人對16歲以下「性侵害罪」，都屬「公訴罪」，自接到報案後，司法機關（檢調單位）就應主動偵查，並依犯罪事實提起公訴。學校若也同時對同一案件進行調查，將使案件當事人受到重覆之詰問（受害人受二度詰問），若又與檢調單位調查結果不一，會使案件之處理出現牴觸之結果。

二、「性侵害犯罪」依「性侵害犯罪防治法」，不論受害者年齡，都有司法機關「驗鑑証據」之程序，即使告訴乃論罪，亦有証據存於司法機關或地方主管機關，學校只要申請即可取得，因此不宜再由學校作重覆調查。「性侵害犯罪防治法」相關法條如下：

１、第8條之規定：「…教育人員…知有疑似性侵害犯罪情事者，應立即向當地直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過24小時」。
２、第6條，各直轄市、縣（市）政府之「性侵害防治中心」應「協助被害人就醫診療、驗傷及取得証據」。
３、第11條第2項：「取得證據後，應保全證物於證物袋內，司法、軍法警察並應即送請內政部警政署鑑驗，證物鑑驗報告並應依法保存。」第3項：「性侵害犯罪案件屬告訴乃論者，尚未提出告訴或自訴時，內政部警政署應將證物移送犯罪發生地之直轄市、縣 (市) 主管機關保管」。

性侵案件即使對司法人員，在証據、証詞的取得上，也有相當之難度，何況學校人員並非調查專業或司法人員。本會呼籲教育主管機關和法務部或司法院協調，對校園性侵案件中「非告訴乃論案件」，若經通報，能指派專業調查人員協助學校調查；對「告訴乃論案件」，能優先調查審理，使學校也能有法定依據可處理。

全國教師會政策部 2009.11.24
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