中小學教師擬分級 引發各界反彈

內 容： 【記者張瑜姍／台北電訪報導】

　　教育部研議規畫中小學教師分級制度，並於明年挑選一個縣市試辦。雖然教育部的原意是鼓勵教師持續精進，卻造成中小學教師產生「分級等於淘汰」的疑慮。教師分級不僅可能導致教師間的惡性競爭，更影響家長對教師優劣的評斷。

　　根據教育部最新的方案，教師分級採「鼓勵」性質，名稱暫定第一級為「教師」，教師的表現經過綜合評比後，可升級為「中級教師」和「高級教師」。此方案主要期望鼓勵教師進修，並增加專業職能，教師升級後政府每月會補貼研究經費，等同於加薪數千元，授課時數也可減少。教育部中等教育司發言人黃曉瑜強調，教師分級並非以能力優劣為評判標準，「中級」、「高級」只是一個名稱代號，並無優劣的意味。教師分級本意雖是正向的，仍引發教師有「分級等於淘汰」的想法。


教育部計畫將中小學教師分級，恐造成部分第一級的教師被淘汰。
記者張瑜姍／攝影


　　雖然教育部強調教師分級與淘汰無關，但「分級」易成為一種判斷依據，容易讓多數人認為階級較低代表能力較差，階級高就是優良教師。台北縣中和國小老師沈尚亮認為，現在教師需求已趨飽和，學校一定只願聘雇中級或高級教師，第一級教師等於被淘汰。不少教師擔心，分級制度可能成為「變相的鼓勵」，反造成教師間私底下的惡鬥，因此，分級的標準若無完善規劃，不僅對教師不公平，對學生也有很大的影響。台北縣錦和高中老師彭淑茹舉例，若以升學率作為分級依據，可能導致教師為求高升學率採取課後補習、考差處罰等手段，甚至讓資優班與放牛班重回校園中。另一方面，中小學是國民基礎教育，與大學的專精教育不同，若以教師的著作、研究成果作為評斷標準，可能造成教師輕忽教學，影響學生受教的權利。多數教師認為，中小學教師與大學教授性質不同，不應將中小學教師分級，以免造成教師間的分化。

　　分級制度不僅引發教師反彈，也影響家長對教師優劣的評斷。根據教育部的說法，一間學校的「高級教師」可能只有一、二位，「高級教師」的名號容易讓家長誤解教師的能力，即使是「高級教師」，教學能力未必較佳，家長卻可能因「高級教師」的頭銜而希望「高級教師」教授自己的小孩，如此一來，學生分班可能會產生問題。

　　目前教師分級制度受到許多中小學教師反對，家長間也認為此舉尚有不妥之處，黃曉瑜表示，教師分級案還有很多方面要注意，單純制定評選制度就很困難，教育部將會多加討論。各界也憂慮分級制度將使老師間出現「階級之別」，造成教師間私底下的惡鬥，希望教育部審慎考慮。

擷取自： 公共電視

看電視 小心越看越不快樂

更新日期:2008/12/21 04:09
文／柯俊銘


您平常愛看電視嗎？是否在螢幕前一待就是很久？一份於今年12月發表在國外期刊「社會指數研究」的報告指出，生活越不快樂的人，似乎會花越多時間在收看電視節目上，藉此來逃避現實世界中的不順，成為一種炒短線的紓壓方式。


該研究由美國馬里蘭（Maryland）大學的社會學家John P. Robinson博士所主持，他分析兩份從1975年開始進行，且追蹤達30年的訪談資料，受訪個案將近4萬人。受訪者的年紀介於18至64歲間。一份資料是請個案記錄每天從事的活動，且交代其帶來的快樂程度；後者是詢問個案每年的生活模式改變情形，與對情緒影響為何。


在排除教育水準、平均收入、年齡與婚姻狀況等可能的干擾因素後，統計發現：自認不快樂的人經常坐在電視機前，而本身覺得很快樂的人卻將多數時間投入在閱讀書報或社交、宗教等活動上。而不快樂者看電視的時間，竟然比快樂者多出近30%，大約一周平均多出5.6小時。


研究者表示，從趨勢分析來看，這樣的現象會隨著全球景氣低迷而日益顯著。面對當前的經濟蕭條，在家看電視似乎是最簡單、省事，且能忘掉一切不愉快，立即感到快樂的好辦法。這些快樂卻是短暫且不實際的，無法讓人獲得真正、長久的滿足。


另外，一旦看電視習慣化，也就是所謂的「上癮」，過於專注的結果只會讓人行事變得更加被動，缺乏克服困難、解決問題的前進驅動力，而這一切的代價是個人將因惡性循環，陷入長期的憂鬱、焦慮等情緒困擾中。


有鑑於此，建議民眾看電視應適可而止，它雖是不錯的娛樂消遣，但就像上網、飲食一樣，還是要懂得節制，以免戕害身心。


可以的話，不妨把看電視的時間轉用在一些正向、積極的事情上，如進修學習、運動健身、郊遊旅行、志工服務或與親友交流等，相信對個人的成長才會有實質幫助。


（作者為公職臨床心理師）

98年元旦及春節假期彈性放假北縣行事曆調整

因應行政院人事行政局公布98年元旦及春節假期彈性放假等相關事宜，縣府已修訂相關重要行事，檢附縣府公文及本縣97學年度學生學年假期暨行事曆。

公告主旨 修訂本縣所屬各級學校97學年度學生學年假期暨行事曆
公告日期 97 年 12月 11日 ~ 98 年 12月 11日
公告文號 北教國字第0970920582號
等級/類別 非常重要/緊急公告
公告單位 國小教育科 徐淑敏
連絡方式 電子郵件信箱

公告內容
為因應行政院人事行政局公布98年元旦及春節假期彈性放假等相關事宜，原公告之重要行事調整如下：
1. 元旦假期：1月2日（星期五）調整放假，於1月10日（星期六）補行上班上課。
2. 春節假期：1月30日（星期五）調整放假，於1月17日（星期六）補行上班上課。
3. 基於上述措施，各校原1月19日之課程調整至1月17日授課，原訂1月20日舉行之休業式調整至1月19日辦理，以維持學期總授課天數不變。學校行政人員1月20日照常上班。
4. 另有關端午節假期，5月29日（星期五）調整放假，原訂於5月23日（星期六）補行上班上課，因當日適逢國中第1次基本學力測驗，延後至6月6日補行上班上課。
附件 971208行事曆修訂版.doc
受文單位
臺北縣所屬各級學校97學年度學生學年假期暨行事曆
97年5月23日北教國字第0970345275號函公告
97年12月8日北教國字第0970920582號函修正
日期 重要行事 備註
年 月 日 星期
97 8 1 五 97學年度第1學期開始
97 8 29 五 暑假結束
97 9 1 一 97學年度第1學期註冊、開學日
97 9 14 日 中秋節 放假1天，隔日不予補假
97 10 10 五 國慶日 放假1天
98 1 1~4 四~日 元旦 放假4天，1月2日調整放假
98 1 10 六 補行上班、上課 補1月2日之調整放假
98 1 17 六 補行上班、上課 1.因應1月30日農曆春節調整放假，行政人員、教師、學生均統一於節日前1週之星期六（本日）先補行上班、上課。
2.原1月19日之課程調整至1月17日授課，原1月20日之課程調整至1月19日授課，學期總授課天數不變。
98 1 19 一 休業式
98 1 20 二 寒假開始 原寒假自1月21日起
98 1 25 日 除夕 1月29日補假1天
98 1 26~28 一~三 春節 放假3天
98 1 29 四 補假 1月25日為農曆除夕，適逢星期日，補假一天
98 1 30 五 調整放假 1月17日補行上班、上課
98 2 10 二 寒假結束
98 2 11 三 97學年度第2學期註冊開學日
98 2 28 六 和平紀念日 放假一天，不予補假
98 4 4 六 民族掃墓節 放假一天，不予補假
98 5 28 四 端午節 放假一天
98 5 29 五 調整放假 原訂於5月23日補行上班、上課因當日適逢國中基測，故延後至6月6日補行上班、上課。
98 6 6 六 補行上班、上課 補5月29日之調整放假
98 6 5~18 五~四 本縣各縣立高中職畢業典禮
98 6 12~18 五~四 本縣各公私立國中小畢業典禮
98 6 30 二 休業式
98 7 1 三 暑假開始

關於教師分級之相關報導-全教會之說明

針對這幾天有關於教師分級的相關報導，基層老師總有一些疑慮及擔心，全國教師會吳忠泰理事長雖然在金門開會，但仍在第一時間發表聲明，對於此一議題，教師組織的想法是在本案沒有完整的評估及配套之前，教師分級各項措施，要當局謹慎為之，因為教育有其一貫穩定性及可行性。
檢附全教會的聲明稿及國語日報的相關報導。

臺北縣教師會　敬上

國語日報報導
教師分級　全教會憂負面效應---2008/12/9
楊惠芳／臺北報導

　教育部研議規畫中小學教師分級制度，昨天引起基層教師反彈。教育部次長呂木琳強調，這個案子已研議多年，但因涉及問題複雜，目前還在研究階段，並沒有試辦的規畫。全國教師會理事長吳忠泰則指出，中小學的學校生態不適合將教師分級，況且每個家長都希望自己的孩子給「高級教師」教導。

　根據教育部規畫，中小學教師分級制度將分為「教師」、「中級教師」和「高級教師」三級，每升一級除了加薪外，還可以減少授課節數。希望藉此鼓勵教師進修，並增加專業職能，但將儘量避免「三級」或「三等」負面字眼。

　吳忠泰質疑，中小學教師要用什麼方式分級？是用學生升學率，或是輔導弱勢生的績效？無論用什麼指標，都有不妥的地方，可能產生很多負面效應。例如有教師認為，年資應是分級的指標之一，但年資達到多少才是「高級教師」？! 這些細節應仔細討論，避免對中小學教育產生負面的衝擊。

【敬請公告】全國教師會新聞稿
【輕言實施教師分級，不怕校園階級化、功利化嗎？】
　　媒體於今天報導，教育部將試辦教師分級，本會聲明如下：

一、本會理事長吳忠泰老師，昨日僅就「教師分級」議題接受媒體訪問時，未曾回答有關「教師進修」、「教師評鑑」之意見，媒體有關教師進修或評鑑之報導，顯有誤植。

二、沒有法源依據前，請政府勿草率推動
　　　　「行政程序法」規定的很清楚，沒有法律授權，政府不能擅定制度，此為民主國家依法行政之指標。訂定法源的要求，是希望政府施政前要有詳細的規劃和整體影響的評估。教育部雖宣稱「試辦」，但對於試辦方案至今未見召開任何研議、諮詢會議，可見態度之輕忽、獨斷，亦不見其詳細的規劃和對學校教育的整體評估。

三、「功利文化」或「志業文化」，需有所抉擇
　　　　部分人士以為把老師分級之後，老師就會為了升級而有所表現。殊不知，這種想法只是心理學最早期的「刺激反應理論」，理論的依據來自於對小白鼠的實驗。即使認為老師僅是小白鼠，也要想想，當老師已經升至「高級教師」而不再能升級時，難道就不再有教學熱忱了嗎？
　　　　台灣的中小學教師進入本職前，就已經清楚地知道，如果不想當主任校長，一生將都是教師。對台灣廿餘萬中小學教師而言，「教師」是他們一生的「志業」。
教師現在如果有士氣需要鼓舞的問題，那是有更深層的問題有待解決，不是為了無法升級。鼓勵老師為升級而努力，會比保留現有的志業文化好嗎？

四、誰有權評定教師等級？難道不怕使教師失去專業自主？
　　　　以傳統的學校制度來看，行政人員和老師一直存在著從屬和指揮關係。這種關係在強調教師專業自主的價值導入教育界後，學校「行政」和「教學」並立為學校兩種專業，透過互相溝通協調和合作，才得以完成教育目標。如果學校行政主管又成為教師分級的評定者，中小學傳統的行政和教學從屬關係，難免死灰復燃，教育部過去數年宣稱支持教師專業自主，將不知置於何地！

　　　全國教師會　敬上　2008.12.08 聯絡人：詹老師（25675117#23；0982-939527）　

教育部公佈「取消國中小教職員薪資所得免稅配套方案」

取消免稅後 國中小老師減2節課
聯合新聞網 更新日期:2008/12/16 07:30 記者薛荷玉／台北報導
教育部「取消國中小教職員薪資所得免稅配套方案」出爐，預計在取消免稅後，國中小老師授課節數可比目前減少二節，國小導師再多減二節；必須有老師全天候照顧的「自足式身心障礙班」，則將採雙導師制；國中小及幼稚園導師費提高至每月四千元，幼稚園以每班二位導師發給。

全教會建議，配套方案的實施時間，應以「學年度」為準，如取消薪資所得免稅的實施日期訂在九十九年一月一日，配套方案就應提前自九十八年八月一日實施。教育部已將包括全教會建議在內的方案，提報行政院核定，受影響的教職員近二萬人。
全教會理事長吳忠泰指出，導師費的增加可從取消免稅日同時實施，但在教師減少時數部分，每位老師教學的時數少了，代表需要增加新教師，但在學期中間再換老師，將影響教學，建議應在學年開始時即先行調整。

吳忠泰表示，全教會也希望老師的法定授課時數減少後，可有更多時間備課，而不是再去兼課、多領鐘點費，把新空出的時數交給新聘教師，讓那些早已取得教師資格的年輕流浪教師，提早進入教育體系。

在資優班、資源班、體育班部分，教育部指出，都比照一般教師減二節課；只有「自足式身心障礙班」，因需要導師全天候照顧，未來將採雙導師制。

中小學導師費，在取消免稅後，由目前二千元增加到四千元。

國小教師甄試 錄取率1.6%

國小教師甄試 錄取率1.6%

自由時報 更新日期:2008/12/05 04:09〔記者胡清暉／嘉義報導〕

師資培育供過於求，學者警告已成「教育大海嘯」！教育部最新統計，今年國小教師甄試錄取率僅一點六％，國中也只有三點九％，嘉義縣有四千多人搶三十個名額，筆試第一名都無法上榜。


雪上加霜的是，即使目前國一逐年減少班級人數「擠出」缺額，但推估到民國一百零四年，全台一年估計還是會超編二千二百名教師。


四千人搶30名額 筆試第一也落榜


教育部已規劃「降低教師資格檢定考試通過率」、「將師資培育提升至研究所層級」、「鼓勵大學的國小教育學程暫停辦理或隔年招生」等多項師培政策重大變革，朝「量減、質精」目標。


曾任嘉義縣教育局長的蘇德祥坦言，嘉義縣今年辦理國小教師甄試，名額三十人，卻有四千多人報名，最後連筆試第一名都沒考上，目前連阿里山鄉的學校幾乎都已是正式教職，偏鄉地區缺額也很有限。


招收師培生以研究生優先


根據教育部「國教精緻發展方案」的規劃，教育部逐年降低國一班級人數，從九十八年每班三十四人，降為一百零二年的每班三十人，表面上可望在六年內提供五千名教師缺額，但實際上，受少子化影響，到一百零四年、一百零五年，推估單年全國教師超編名額分別高達二千二百一十二人、一千九百二十四人。


蘇德祥表示，規劃將現行實習後的筆試由四科平均六十分，改為各科都要六十分，降低通過率。教育部上月底已函文設有師培機構的大專校院，鼓勵招收師培生以研究生優先。

親師生 一起學包容的力量

親師生 一起學包容的力量
更新時間：2008-12-03 22:29:58
　　
立報記者∕作者：林彥佑

前幾天去游泳池，一個救生員氣沖沖地拉著一位3、4歲的小男孩，那小男孩一路哭著去找媽媽。後來，就看到那媽媽用力地摑了孩子好幾巴掌，一問之下，才知道是這個小男孩拿著水槍，到處對著陌生人亂噴。我們都知道小孩子是最貪玩的，我們也知道這樣子的舉動是不對的，但是3、4歲的孩子，能夠了解是非善惡、對錯分明嗎？如果媽媽可以用更圓融、更包容的方式來處理這一件事情，或許母親不會那麼生氣，小孩子也不會那麼難過。

親師都要再教育

我印象很深刻，在教書前幾年，曾經碰過有一個家長非常溺愛自己的小孩，簡直已到了任孩子為所欲為、放任不管的狀態；經過幾次家庭訪問之後，我慢慢發現，不是每個大人都會花費心力去教育孩子，也不是每個孩子都有接受約束的能力，當然，我們不能完全責怪孩子，因為可能是大人沒有提供良好的教育環境。

在大人、小孩同時都需要再教育的時候，其實，我們都該更學會包容，用教育的愛來包容與諒解。
什麼是可以包容的呢？生活中的小事，比方說打破一個碗、作業忘了帶，不心小弄傷了同學……其實很多事都可以包容，只是要注意孩子會不會誤認為「包容」就是表示「我沒做錯事」？或者看師長能不能忍耐一下，控制當下的情緒，再給孩子一個機會。
要先讓孩子知道自己的錯在哪裡，在錯誤中反省，不要急著罵他們，並約法三章，如果下次再犯的時候，該怎麼處罰。這樣子有緩和的餘地與機會，就是一種包容力。

友善校園 適性學習

在自己的求學時代中，當時的環境幾乎不講求「愛與包容」，似乎稍有犯錯，就等著被棍子「伺候」。許多人長大會有畏縮、逃避事情、缺乏責任感等陰影，就是這樣子造成的，但這就是那時的教育體制所帶來的弊端。
現在愈來愈重視友善校園、個體自覺，所以必須讓孩子處在友善、無壓、適性地環境中，覺知自己的當下狀況，感受教育與自身的關係，這就是這一代的教育要培養的重點。
包容不只是大人對小孩、師長對學生的關係而己。我們接受不同民族在台灣的表現，不同國籍者在台灣生活，讓我們可以受到異文化的刺激與薰陶，這就是文化的包容與接納；我們的法律，除了「法」之外，「理」與「情」也是考量到特別狀況，包容各種不同的原則；在大自然中，我們看到海洋可以如此地廣闊，那是因為許多島嶼的河流紛紛注入其中，我們看到許多崇山峻嶺，都是由細砂瓦礫堆砌而成。因為包容，才能成就更偉大的成就呀！

藝文世界裡的包容力
10年前，我看到李家同先生所著的《讓高牆倒下吧》，描述德蕾莎修女的事蹟，她不捨得牆外的人，生活是如此地艱辛，因此決心打掉高牆，讓內外歸於平等，沒有階級之分。
當時看了之後，我不曉得中亞那一帶的環境是如此的惡劣，甚至還覺得是虛構的故事。可是現在接觸到不同的文化刺激和思維之後，也深入教學現場，才真的衷心欽佩德蕾莎修女的偉大；包容，也如同日本的小說《深河》一書，告訴我們印度的恒河，包容了當地人的污濁與悲哀，但卻是他們心中的聖河；故這其中，沒有種族歧視，沒有宗教衝突，唯一有的，就是包容。
有一部紀錄片《飛行少年》，描述一群花蓮信望愛學園的孩子，他們都是曾經犯罪，而納入輔導體系的學生，而輔導員盧先生在長期支持長期包容的狀況下，終於感化了他們，帶他們用自行車環島一圈；每個中輟的孩子，都非常感念盧老師。
還有一部法國片，片名是《放牛班的春天》，我們也看到一群中輟的孩子，儘管行為不檢，學業成績亦不如預期，但是代課老師用音樂與合唱，包容了這些孩子，引領他們向上向善。
這陣子紅透半邊天的《海角七號》，其中出現幾次「彩虹」，女主角每當看到彩虹，就會憶起往事。彩虹在影片當中，代表一段愛情故事，但其實魏德聖導演他更想詮釋的，是關於「包容」的力量，所以在這部片子當中，我們看到有搖滾音樂與傳統音樂並存；有日本人、客家人、原住民、閩南人並存著；也看到各種語言的並存，但絲毫沒有衝突；難怪有記者在訪問導演時，他說，希望台灣可以像彩虹一樣，有著更大的包容，串成七彩的璀燦之島！

包容 通往海闊天空

對於孩子，本來就必須多一點包容；對於「問題很大」的孩子，更須要包容。我常開玩笑問同學：為什麼宰相的肚子那麼大呀？聰明的孩子會告訴老師，因為宰相肚子裡撐了一艘船呀！
的確，有容乃大，心寬體胖，因為包容，才可以容納各種不一樣的聲音。包容就像和煦的太陽一樣，可以讓百花盛開，但是侮辱、責罵就像暴風雨一樣，不斷蹂躪、催殘著原本可以美麗的花朵。
「天行健，君子以自強不息」，人的一生不停地在發現自身的錯誤，並且改善。只有用更包容、更開闊的心，才能發現萬物的美好，忍一時風平浪靜，退一步海闊天空！